央廣網北京12月18日消息(記者沈靜文 郭淼 吳善陽)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,《關於進一步深化上海國資改革,促進企業發展的意見》昨天出台,山東、安徽、廣東和重慶等地的國資改革也在籌劃中,國資改革的序幕正式開啟。13-12-18 新聞和報紙摘要全文>>>
  上海國有資產總額近10萬億元,2008年到2012年,地方經營性國有資產總量年均增長17.4%。上海國有資產對GDP貢獻目前已超過20%,上海市市長楊雄表示,此輪國資改革將起到牽一發而動全身的效果。
  楊雄:“今後3到5年,我們推動新一輪國資國企改革發展,就是要以深化國資改革帶動國企改革為核心,以市場化、專業化、國際化為導向,以發展混合所有制經濟為重要途徑,提高國有企業活力,提高國有經濟整體競爭力,推動全市經濟持續健康發展。”
  國資委副主任黃淑和今天對上海改革方案表示肯定。
  黃淑和:“國資委支持各地國資委根據中央(十八屆)三中全會的精神和各地實際情況,積極探索深化國資國企改革的辦法。”
  改革方案提出,將著力推進企業上市發展規範運營、建立公開透明規範的國資流動平臺、調整優化國資佈局結構、健全國有資本效益保障機制。在長期受到關註的政府與企業關係問題上,上海市市長楊雄表態,政府不能缺位、更不能越位。
  楊雄:“目前,我們在國資監管上,仍然存在管得過多、過細的問題。要做到不缺位,更不能越位。最大限度減少對國企具體投資經營活動的干預,最大限度保障國企投資經營自主權,實現政企分開、政資分開、所有權和經營權分開,使國有企業真正面向市場、立足市場。”
  權利放大,相應義務也進一步明確。未來,上海市將逐步提高國有資本收益上繳比例,到2020年不低於百分之三十。中國企業研究院首席研究員李錦分析,國企的社會貢獻率將大幅提高。
  李錦:“上繳比例從現有材料中還沒有看到,目前基本應該是15%以下,國有企業來自於民、用之於民,也是國有企業應該承擔的社會責任。尤其是上海帶頭表這個態,對其他省很有借鑒意義。”
  而國企工作人員,尤其是國企領導激勵收益的獲得,也將發生重大變化。
  楊雄:“要完善中長期激勵相配套的約束機制,建立延期支付和追索扣回制度。”
  通俗來說,上海國企領導人員所獲部分激勵收益將在正常離職後兌現,作為追索扣回的“抵押金”。財政部財政科學研究所研究員周放生介紹,這事實上是目前許多央企的通行做法,上海市或將沿用30%的遲付比例。
  周放生:“這個做法是很多企業過去都做過的,央企老總的年薪制都是到任期期滿才給,國資委考核幹部都是扣30%到40%,或者任期期滿、或者再延遲一段時間,確實沒什麼問題了才給,如果造成損失了可能就扣了。相當於風險保證金。(上海市)就是把過去的做法固化了,責任制進一步落實。”
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